Особенности проектирования исходно-разрешительной документации

В статье рассмотрены вопросы подготовки исходных данных для проектирования объектов капитального строительства, определяющих совокупность специальных требований, рекомендаций, технических условий и разрешений.

Практика показывает, что в процессе предпроектной и проектной подготовки строительства заказчик должен предоставить от 80 до 200 исходных данных и исходно-разрешительных документов, требуемых для осуществления архитектурно-строительного проектирования [1]. Так, например, в Санкт-Петербурге подготовка исходных данных для проектирования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на основе региональных документов, регулирующих градостроительную деятельность (Табл. 1).

 

Таблица 1

Документы, регулирующие проектную подготовку капитального строительства в Санкт-Петербурге

РМД 11-22-2013 Санкт-Петербург. Руководство по проектной подготовке капитального строительства в Санкт-Петербурге [2]

Цель: систематизация и оптимизация процесса осуществления градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга в части архитектурно-строительного проектирования объектов капитального строительства;

Содержит: понятия, термины и определения в области градостроительной деятельности; требования к подготовке и объему исходных данных; требования к подготовке, составу, согласованию и экспертизе проектной документации; требования к получению разрешения на строительство и производство работ на территории Санкт-Петербурга.

Распространяется: на организационно-технический порядок осуществления градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга в части архитектурно-строительного проектирования объектов капитального строительства для обеспечения их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, независимо от источников финансирования и форм собственности

ТРД 11-501-2001 Санкт-Петербург. Порядок проектной подготовки капитального строительства в Санкт-Петербурге [3] Цель: устанавливает порядок подготовки исходных данных на проектирование, порядок подготовки, согласования, экспертизы, утверждения и состав проектной документации на жилищно-гражданское строительство на территории СПб, включая новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий (объекты коммунального назначения), зданий и сооружений

 

Состав исходных данных, которые заказчик проектной документации должен предоставить разработчику такой документации, определен в части 6 статьи 48 [4] и включает:

  1. градостроительный план земельного участка или проект планировки территории и проект межевания территории (при подготовке проектной документации линейного объекта);
  2. результаты инженерных изысканий;
  3. технические условия на технологическое присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Перечень исходных данных для подготовки проектной документации с учетом местных условий Санкт-Петербурга установлен в [2, 3]. Определен также список организаций города [3], которые на основании данных, предоставленных проектировщиком (в том числе: краткая характеристика объекта с основными показателями и расчеты потребности в инженерных ресурсах), выдают технические условия на инженерное обеспечение объекта (Табл. 2).

 

Таблица 2

Организации, выдающие технические условия в Санкт-Петербурге

Наименования технических условий Наименования организаций
  1. Подключение к коммунальным сетям водопровода и канализации
ГУП «Водоканал»
  1. Теплоснабжение (принадлежность источника указывается в расчетных данных проектировщика)
ОАО «Ленэнерго» ГУП «ТЭК СПб»
  1. Электроснабжение
ОАО «Ленэнерго» и другие электроснабжающие организации
  1. Газоснабжение
ООО «ПетербургГаз»
  1. Телефонизация
ОАО ПТС «Северо-Западный Телеком» и другие организации телефонной связи общего пользования
  1. Радиофикация
ФГУ УПС «Радиотрансляционная сеть СПб»
  1. Телевидение (кабельное)
ОАО «СПб кабельное телевидение»
  1. Диспетчеризация инженерного оборудования
Жилищный комитет Правительства СПб
  1. Электрохимическая зашита подземных сооружений, оперативный дистанционный контроль теплосети (ОДК). Технические условия выдаются после разработки проектных решений по прокладке наружных сетей
Филиал «Энергоналадка, антикор, проект». ГУП «ТЭК СПб»
  1. Другие технические условия в особых случаях размещения объекта строительства и с учетом его особенностей
Организации, согласовывающие проектную документацию в особых случаях размещения объекта

 

Первым обязательным информационным документом, который заказчик предоставляет разработчику проектной документации в составе исходных данных для проектирования объектов капитального строительства, прохождения экспертизы и получения разрешения на строительство, является градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). В заявлении на получение ГПЗУ указываются цели использования земельного участка. Если цели не указаны, то организация, эксплуатирующая сети инженерно-технического обеспечения, определяет максимальную нагрузку в возможных точках подключения к сетям на основании сведений, содержащихся в правилах землепользования и застройки [4, 5].

ГПЗУ выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства или реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. Несоответствие проектной документации требованиям ГПЗУ является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Отсутствие ГПЗУ превращается для заказчика в решение задач ради задач и не завершается государственной регистрацией объекта. 

Для подготовки ГПЗУ используются следующие источники информации:

  1. заявление;
  2. документы территориального планирования и градостроительного зонирования;
  3. нормативы градостроительного проектирования;
  4. документация по планировке территории;
  5. сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;
  6. технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Чертежи градостроительного плана земельного участка выполняются в масштабе 1:500, 1:1000 или 1:2000.

Информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, в соответствии со статьей 57.3 «Градостроительный план земельного участка» главы 7 «Информационное обеспечение градостроительной деятельности [4], может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, не допускается.

 ГПЗУ должен содержать следующую информацию [6]:

  1. о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой такие проекты утверждены;
  2. о границах земельного участка и его кадастровом номере.

Границы земельного участка наносятся сплошной линией толщиной 0,7 мм. Характерные точки границ обозначаются точкой диаметром 2 мм, номер характерной точки обозначается арабскими цифрами высотой 5 мм (Рис. 1).

 

Особенности проектирования исходно разрешительной документации. Обозначение границ и характерных точек участка земли

Рисунок 1. Обозначение границ и характерных точек участка земли

 

  1. о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии).

Границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории (при ее наличии) наносятся сплошной линией толщиной 0,3 мм, площадь зоны заштриховывается чередующимися штрихпунктирными и сплошными линиями толщиной 0,3 мм каждая, через 6 мм между ними, под углом 45° (Рис. 2).

 

Особенности проектирования исходно разрешительной документации. Обозначение границ зоны планируемого размещения объекта

Рисунок 2. Обозначение границ зоны планируемого размещения объекта

 

ГПЗУ, в котором отсутствует штриховка, обозначающая места допустимого расположения объекта, и их назначение, являются основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. 

Указывается перечень координат характерных точек в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

  1. о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.

Минимальные отступы от границ земельного участка, в пределах которого разрешается строительство объектов капитального строительства, выполняются в виде сплошной линии толщиной 1,2 мм. Линии отступа графически привязываются к реперам или капитальным зданиям, имеющимся на топосъемке. Расстояние указывается в метрах, например: 1,3; 5,2; 7,2 (Рис. 3).

 

Особенности проектирования исходно разрешительной документации. Обозначение минимальных отступов от границ земельного участка 

Рисунок 3. Обозначение минимальных отступов от границ земельного участка

 

  1. об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки и проектом планировки территории;
  2. о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок;
  3. если земельный участок расположен в пределах территории, где осуществляется деятельность по комплексному и устойчивому развитию такой территории, то в ГПЗУ содержится информация о расчетных показателях минимально допустимого уровня:
  1. обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур;
  2. максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения;
  1. об ограничениях использования земельного участка (включая зоны охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитные, водоохранные и иные зоны);
  2. о границах зон действия публичных сервитутов.

Границы зон действия публичных сервитутов наносятся сплошной линией толщиной 0,5 мм, полученная зона заштриховывается линиями толщиной 0,3 мм, через 4 мм, под углом 45° (Рис. 4).

 

Особенности проектирования исходно разрешительной документации. Обозначение границ зон действия публичных сервитутов

Рисунок 4. Обозначение границ зон действия публичных сервитутов 

 

  1. о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и сетях инженерно-технического обеспечения. Сети инженерно-технического обеспечения не являются самостоятельным объектом, но являются его частью. Экспертиза проектной документации по сетям проводится в составе проектной документации объекта. Сети, обеспечивающие два и более объекта, рассматриваются как отдельный линейный объект [7].
  2. о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;
  3. о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа. Сети инженерно-технического обеспечения наносятся на чертеж или чертежи прерывистой линией с соответствующей информационной надписью. Точки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа наносятся на чертеж или чертежи крестами с соответствующей информационной надписью.
  4. о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;
  5. о красных линиях.

Блок-схема подготовки градостроительного плана земельного участка для строительства объекта капитального строительства в ходе предпроектной подготовки строительства показана на рис. 5.

 

Особенности проектирования исходно разрешительной документации. Схема формирования градостроительного плана земельного участка

Рисунок 5. Схема формирования градостроительного плана земельного участка

 

Из всего сказанного можно сделать следующие выводы:

  1. В соответствии с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс Российской Федерации, с 1 июля 2017 года градостроительный план земельного участка исключен из числа документации по планировке территории и имеет статус информационного документа.
  2. Тщательно подготовленная предпроектная документация, в том числе достоверные результаты инженерно-экономических и инженерно-технических изысканий, позволяет правильно определить технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с учетом программ комплексного совершенствования систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа и обеспечить устойчивое развитие территории.

Список литературы

  1. Сборник разъяснений, вопросов и ответов по архитектурно-строительному проектированию и изысканиям, возникающих при предпроектной и проектной подготовке строительства. Выпуск 3. – М.: НОПРИЗ, ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», 2017.
  2. РМД 11-22-2013 Санкт-Петербург. Руководство по проектной подготовке капитального строительства в Санкт-Петербурге.
  3. ТРД 11-501-2004 Санкт-Петербург. Порядок проектной подготовки капитального строительства в Санкт-Петербурге. Дата актуализации: 01.01.2018.
  4. Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» (ред. от 18.06.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017).
  5. Федеральный закон от 3.07.2016 № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территории и признании утратившими силу отдельных положений и законодательных актов Российской Федерации». 
  6. Приказ Минстроя Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. №741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения».
  7. Сборник разъяснений по предпроектной и проектной подготовке строительства (вопросы и ответы), по постановлению № 87. Выпуск 7. – М.: ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», 2014.

Автор: Сергей Волков, канд. техн. наук, доцент СПбГАСУ, г. Санкт-Петербург

Просмотрено 132 раз

Оставить комментарий

Убедитесь, что Вы ввели всю требуемую информацию, в поля, помеченные звёздочкой (*). HTML код не допустим.

Сетевое издание «Институт стоимостного инжиниринга и контроля качества строительства» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 31.05.2017. Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77 - 70023.

Наверх

Фото