Предметом планирования работы по качеству строительной продукции являются:
- мероприятия, направленные на повышение качества продукции;
- параметры качества продукции, установленные в виде четких значений показателей;
- характеристики системы контроля качества, системы обеспечения качества продукции и производства, системы менеджмента качества (далее СМК);
- характеристики ресурсов, влияющих на качество продукции и систем качества;
- характеристики отдельных процессов управления качеством.
Параметры качества продукции находят свое отражение в программах и планах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, стандартизации и метрологического обеспечения, технического развития предприятия, внедрения систем качества; учитываются в планах подготовки кадров и ресурсного обеспечения.
Пример программы работы по качеству строительной организации показан в табл. 1. Такая программа разрабатывается по каждому объекту капитального строительства, на который заключен договор строительного подряда, содержит требования, факторы и условия обеспечения качества этих объектов.
Работа по качеству осуществляется должностными лицами, назначенными распорядительными документами организации, действующими согласно положениям в сфере качества, должностным инструкциям, в соответствии с нормативными документами и действующим законодательством Российской Федерации.
В строительных организациях для планирования работы по качеству рекомендуется применять Календарный расчетно-графический метод, в результате которого формируются:
- Сводный годовой календарный план работы по качеству в организации – расчетная часть, содержит расчеты и обоснования календарного плана работы по качеству;
- Сводный годовой календарный план-график работы по качеству в организации – графическая часть, представляет собой расписание выполнения задач, мероприятий и работ по качеству.
Таблица 1
Пример. «Программа работы по качеству организации________ на 20__ год»
|
Разделы документа |
Примерное содержание разделов |
|
Объект капитального строительства № 1 |
|
|
1.Требования к качеству, установленные договором подряда на строительство |
|
|
1.1) Сведения о заказчике, требования к стоимости и качеству строительства в зависимости от функционального назначения объекта |
Государственный заказчик. Стоимость – среднерыночная. Объекты: жилье эконом-класса / региональные торговые центры / офисы стандарта В, С |
|
Частный инвестор. Стоимость – среднерыночная. Объекты: жилье бизнес-класса / гостиницы 3*, 4* / районные торговые центры / офисы стандарта В, С |
|
|
Частный инвестор. Стоимость – выше среднерыночной. Объекты: элитное жилье / гостиницы 4*, 5* / офисы стандарта А, В / развлекательные центры |
|
|
Другие инвесторы со своими требованиями |
|
|
1.2) Виды требований к качеству, устанавливаемые договором (контрактом) |
Площадь функциональных помещений; отделка фасадов и внутренних стен; применяемые санитарно-технические и электроустановочные материалы и оборудование; форма, конструктивные решения, материалы оконных и дверных блоков; другие требования, определяющие уровень качества |
|
2. Характеристика объекта капитального строительства |
|
|
2.1) Наименование, функциональное назначение объекта |
30-этажное жилое здание общей площадью 18000 м2 |
|
16-этажное здание гостиницы на 3000 мест объемом 280 т. м3 |
|
|
Детский сад на 150 мест |
|
|
2.2) Конструктивные особенности объекта |
Монолитный железобетонный каркас с заполнением наружных стен из штучных материалов |
|
Сборно-монолитный каркас с навесными стеновыми панелями |
|
|
Другие конструктивные решения |
|
|
2.3) Сведения о проектных организациях, состав проектной документации |
Проектный институт. Состав проектной документации соответствует стадии «Проектная документация», в полном объеме, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ |
|
Творческие мастерские. Состав проектной документации соответствует стадии «Рабочая документация» |
|
|
Другие проектные организации. Состав проектной документации соответствует отдельным разделам проектной или рабочей документации в соответствии со спецификой проектировщика |
|
|
3.Требовани к качеству объектов и СМР |
|
|
3.1) Показатели качества объекта |
Технического уровня объекта: прочность, трещиностойкость, морозостойкость, звукоизоляция, теплоизоляция |
|
Технологичности: материалоемкость, энергоемкость, трудоемкость |
|
|
Эстетические: внешний вид, цветовые решения, качество поверхности |
|
|
Другие показатели качества |
|
|
3.2) Технические условия на объект |
Комплектация оборудования: лифты (OTIS), вентиляционное оборудование (Siemens) |
|
Материалы: утеплитель (rockwool), керамический кирпич, кровельный материал (техноэласт) |
|
|
Конструктивные части и элементы: буронабивные сваи, сборные элементы шахт лифтов, санитарно-технических кабин, вентиляционных блоков |
|
|
3.3) Требования к организационно-технологической документации |
Проект организации строительства (ПОС) комплекса зданий |
|
Проект производства работ (ППР) по каждому объекту |
|
|
Технологические карты по видам работ: земляные работы, устройство фундаментов, монтаж перекрытий и т.д. |
|
|
3.4) Дополнительные требования заказчика по контрактам |
Технико-экономическое обоснование инвестиций |
|
Вариантное проектирование |
|
|
Наличие перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
|
Другие требования заказчика |
|
|
4. Виды деятельности организации, определяющие качество объектов и СМР |
|
|
4.1) Этапы реализации строительства |
Комплекс объектов в целом |
|
Отдельный комплекс |
|
|
Пусковой комплекс |
|
|
4.2) Перечень видов деятельности организации |
Инженерные изыскания |
|
Подготовка проектной документации |
|
|
Инвестиционно-строительное проектирование |
|
|
Все виды строительно-монтажных работ |
|
|
4.3) Перечень процессов организации, влияющих на качество |
Маркетинг |
|
Закупки |
|
|
Строительное производство |
|
|
Утилизация |
|
|
Другие процессы |
|
|
4.4) Перечень элементов системы качества |
Система контроля качества |
|
Менеджмент процессов и ресурсов |
|
|
Другие элементы системы качества |
|
|
5. Элементы системы качества организации |
|
|
5.1) Требования к элементам системы качества организации |
Отдельные элементы СМК |
|
СМК в полном объеме |
|
|
5.2) Характеристики системы качества организации, ссылки на документы СМК |
Политика и измеримые цели в области качества |
|
Руководство по качеству |
|
|
Документирование процедуры «Управление несоответствующей продукцией» |
|
|
Другие документы и характеристики системы |
|
|
5.3) Обязанности, полномочия должностных лиц при реализации договоров (контрактов) |
Начальник производства (заместитель генерального директора) – лицо, ответственное за реализацию договоров (контрактов) |
|
Начальник производственно-технического отдела, начальник производственно-диспетчерского отдела – лица, ответственные за реализацию договоров (контрактов) по своим направлениям деятельности |
|
|
Другие должностные лица со своими полномочиями |
|
|
5.4) Корректировка требований |
По соглашению сторон |
|
Методы и условия корректировки указаны в контракте |
|
|
6. Ресурсы организации, влияющие на обеспечение качества объектов и СМР |
|
|
6.1) Виды ресурсов |
Сырье, строительные материалы, изделия, конструкции |
|
Персонал |
|
|
Оборудование, оснастка |
|
|
Тепло-, энергоресурсы |
|
|
Средства контроля и измерения |
|
|
Финансовые ресурсы |
|
|
Другие ресурсы |
|
|
6.2) Объем затрат на качество выполнения СМР и объекта |
Включен в сводный сметный расчет |
|
Указан в договоре (контракте) |
|
|
Утвержден в Плане работы по качеству организации |
|
|
Программы работы по качеству по другим объектам капитального строительства (№ 2, № 3 и др.) |
|
Расчетная часть Календарного расчетно-графического метода планирования работы по качеству направлена на решение следующих задач:
- определение последовательности, продолжительности, сроков выполнения и объемов работы по качеству, в соответствии со следующими документами:
- утвержденными измеримыми целями и политикой предприятия в области качества;
- планом предприятия по обеспечению заданного уровня качества строительной продукции;
- заключенными организацией договорами подряда (контрактами);
- принятой в организации системой контроля качества выпускаемой продукции;
- определение трудоемкости и стоимости выполнения мероприятий по качеству;
- определение затрат на обеспечение требуемого уровня качества строительно-монтажных работ и объекта в целом на основе следующих показателей:
- размера затрат на проведение строительного контроля, рассчитанного в проектной документации;
- размера средств на непредвиденные расходы в составе сводного сметного расчета;
- размера средств на обеспечение требуемого уровня качества, оформленного протоколом согласования затрат на обеспечение заданного уровня качества, являющимся неотъемлемой частью договора строительного подряда.
Сводный годовой календарный план-график работы по качеству в организации формируется на основе планов-графиков:
- План-график работы по качеству в рамках СМК организации;
- План-график по обеспечению уровня качества продукции, заданного по договорам подряда (контактам);
- План-график контроля качества и надзора.
План работы по качеству в рамках СМК организации разрабатывается на основе следующих документов:
- политика и цели в области качества – содержит основные направления деятельности организации в сфере качества, официально сформулированные высшим руководством;
- общее руководство качеством – определяет систему действий, направленных на обеспечение качества, с помощью которых организация устанавливает политику в области качества, измеримые цели и ответственность, а также их осуществление с помощью функций планирования и организации работы по качеству, обеспечения и контроля качества, управления качеством и его улучшения в рамках СМК.
Измеримые цели предприятия в области качества включают в себя:
- Улучшение экономического положения организации
- Расширение или завоевание лидирующего положения на рынках сбыта;
- Достижение технического уровня продукции, превышающего уровень ведущих предприятий и фирм;
- Разработка и внедрение новой продукции и современных, прогрессивных технологий;
- Разработка и внедрение новых методов и способов мотивации всех участников деятельности предприятия;
- Подготовка, обучение и повышение квалификации персонала;
- Совершенствование структуры управления предприятия, объединения, в том числе создание филиалов, дочерних обществ, представительств;
- Внедрение современных методов организации строительства и производства работ;
- Регулярное участие в выставках, конкурсах, премиях по качеству, в том числе международных;
- Разработка, создание и внедрение СМК предприятия;
- Сертификация СМК предприятия;
- Интегрирование СМК организации с подобными системами предприятий – поставщиков, проектными и субподрядными организациями;
- Анализ, оценка и контроль рисков организации, данных об их уменьшении или увеличении;
- Определение процессов жизненного цикла продукции организации, в том числе в период маркетинга, проектирования, закупок, производства, эксплуатации объектов недвижимости;
- Определение стандартов и правил организации, объединения, СРО в области качества, технических условий на продукцию, строительно-монтажные работы и услуги;
- Подведение итогов работы организации в отчетном периоде, в том числе итогов экономической деятельности, затрат на качество, удовлетворенности потребителей и других заинтересованных сторон;
- Определение показателей, характеристик продукции, заданий по качеству на следующий планируемый период деятельности организации.
План по обеспечению уровня качества продукции, заданного по договорам подряда (контактам) разрабатывается на основе следующих принципов:
- Планирование работы по обеспечению заданного уровня качества организации в целом должно дополняться внутрипроизводственным планированием. При этом определяются показатели качества (например, качество поверхности бетонных и железобетонных изделий); разрабатывается комплекс задач, направленных на достижение этих показателей (например, внедрение новой технологии очистки и смазки металлических форм, приобретение новых инструментов для заглаживания открытых поверхностей бетона, повышение профессиональных навыков рабочих и др.); осуществляется декомпозиция задач до уровня мероприятий, которые включаются в планы работы по обеспечению заданного уровня качества различных производственных подразделений (цех, участок, отдел, служба).
- Разработка планов по обеспечению заданного уровня качества продукции для каждого струк¬турного подразделения, исходя из уровня показателей каче¬ства, утвержденных в общем сводном плане предприятия. Поэтому для структурных подразделений предприятия в зависимости от их специфики необхо¬димо устанавливать конкретные задания по обеспечению уровня качества про¬дукции и качества работы, которые должны быть однозначно увязаны с последующей оценкой и стимулированием их производственной деятельности.
- Планы подразделений организации должны содержать задания по обеспечению уровня качества в соответствии с про¬изводственным процессом данного подразделения. Например, это могут быть задания по увеличению показателей точности монтажа, качества поверхности, по освоению производства новых изделий, модернизации оборудования, внедрению современной технологии СМР и др.
- Для подразделений и цехов организации целесообразно планировать показатели качества продукции, которые установлены на уровне предприятия, в том числе: уровень сдачи продукции с первого предъявле¬ния; снижение потерь от брака и др.
- Для каждого подразделения вспомогательного производства целесообразно планировать как показатели, так и мероприятия, выполнение которых должно обеспечить высокое качество основного производства. Например, для службы главного механика, важней¬шим показателем может быть доля оборудования (в общем объеме отремонтированных станков и машин), достигшего после планового ремонта за¬данной технологической точности.
- Целесообразно разрабатывать планы по обеспечению заданного уровня качества продукции для фун¬кциональных отделов и служб. Так, например, в плане отдела главного технолога должны содержаться мероприятия: внедрение современных технологических процессов; ликвидация (снижение) брака; оснащение производства различными приспособлениями, оснасткой, инструментами и т.д.
План контроля качества и надзора в строительной организации включает:
- Производственный строительный контроль подрядчика (входной контроль проектной документации, материалов, оборудования; операционный контроль; оценку скрытых работ; приемочный контроль). Расчет трудоемкости работ по входному контролю проектной документации и калькуляция затрат на входной контроль проектной документации приведены в табл. 2.
- Технический надзор застройщика (строительный контроль заказчика) за строительством (контроль соответствия операционного контроля, выполняемого подрядчиками; оценка совместно с подрядчиком соответствия выполняемых работ;
- Лабораторный и геодезический контроль.
- Авторский надзор за строительством.
- Оценка соответствия зданий и сооружений обязательным требованиям безопасности в форме инспекционных проверок.
- Административный надзор за строительством, осуществляемый органами местного самоуправления и саморегулируемыми организациями в форме инспекционных проверок.
- Государственный надзор за строительством.
Сводный годовой календарный план работы по качеству в организации разрабатывается по предприятию в целом и отдельно по каждому структурному подразделению.
Сводный годовой календарный план работы по качеству в организации состоит из перечня мероприятий, отражающих строгую технологическую последовательность работы по качеству, включая подготовительный период (определение видов ресурсов, процессов, показателей качества, уровня качества, критериев оценки и др.). Здесь определены продолжительности выполнения каждого мероприятия по качеству, с учетом трудоемкости их выполнения и стоимости.
Таблица 2
Трудоемкость работ по входному контролю проектной и организационно-технологической документации, на 1 проект
| Наименование работы | Трудоемкость,
чел.-час. |
Исполнители |
| 1 | 2 | 3 |
| Проверка комплектности и достаточности содержащейся в документации технической информации для производства работ и контроля качества | 4 | Старший инженер ПТО |
| Проверка наличия в документации перечня работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке соответствия в процессе строительства | 4 | Старший инженер ПТО |
| Проверка наличия перечня параметров, по которым устанавливаются предельные значения и допускаемые уровни несоответствий (дефектности) продукции | 8 | Инженер по качеству |
| Проверка наличия перечня методов контроля качества и измерений | 4 | Начальник лаборатории |
| Проверка наличия согласований и утверждений | 4 | Старший инженер ПТО |
| Проверка наличия ссылок на ГОСТы на материалы, изделия и конструкции | 4 | Старший инженер ПТО |
| Проверка соответствия проектных осевых размеров и геодезической основы | 4 | Старший инженер ПТО |
| Проверка перечня работ и конструкций, в освидетельствовании которых должна принять участие проектная организация | 4 | Старший инженер ПТО |
| Проверка соответствия границ строительной площадки строительному генеральному плану, установленным сервитутам | 2 | Старший инженер ПТО |
| Подготовка и передача разработчикам недостатков документации для их устранения и внесения изменений | 1 | Главный инженер |
| 8 | Начальник ПТО | |
| Всего | 47 |
В годовых календарных планах-графиках в масштабе показаны продолжительности выполнения мероприятий и работ по качеству, их даты начала и окончания с учетом увязки во времени, равнонапряженности и равномерности освоения затрат.
Планирование работы по качеству в строительной организации определяет, группирует и увязывает все мероприятия по качеству с учетом наиболее эффективного управления производственной деятельностью. Такая методика планирования позволяет прогнозировать уровень качества строительства с учетом постоянного развития строительных технологий. Внедрение методики планирования работы по качеству обеспечивает единство целей постоянного развития предприятия, рационального и наиболее эффективного использования ресурсов наименее затратными способами управления, не нарушая сложившейся практики производственного календарного планирования в строительстве.
Список литературы
- МДС 12-1.98 «Рекомендации по созданию систем качества в строительно-монтажных организациях (на базе стандартов ИСО 9000)».
- Байбурин А.Х., Головнев С.Г. «Качество и безопасность строительных технологий: Монография. – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2006. – 453 с.
- Бузырев В.В., Юденко М.Н. «Управление качеством в строительстве: Учебное пособие. – СПб : ГИОРД, 2009. – 224 с.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».
- СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений».
- РД 11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации».
Автор: Людмила Волкова, к.т.н, доцент каф. «Организация строительства» СПбГАСУ, г. Санкт-Петербург
