Планирование работы по качеству в строительных организациях

В статье рассмотрены вопросы повышения качества строительной продукции на основе разработки планов и программ работы по качеству при возведении объектов капитального строительства. Планы и программы работы по качеству входят в стратегический план развития организации.

Предметом планирования работы по качеству строительной продукции являются:

мероприятия, направленные на повышение качества продукции;
параметры качества продукции, установленные в виде четких значений показателей;
характеристики системы контроля качества, системы обеспечения качества продукции и производства, системы менеджмента качества (далее СМК);
характеристики ресурсов, влияющих на качество продукции и систем качества;
характеристики отдельных процессов управления качеством.

Параметры качества продукции находят свое отражение в программах и планах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, стандартизации и метрологического обеспечения, технического развития предприятия, внедрения систем качества; учитываются в планах подготовки кадров и ресурсного обеспечения.

Пример программы работы по качеству строительной организации показан в табл. 1. Такая программа разрабатывается по каждому объекту капитального строительства, на который заключен договор строительного подряда, содержит требования, факторы и условия обеспечения качества этих объектов.

Работа по качеству осуществляется должностными лицами, назначенными распорядительными документами организации, действующими согласно положениям в сфере качества, должностным инструкциям, в соответствии с нормативными документами и действующим законодательством Российской Федерации.

В строительных организациях для планирования работы по качеству рекомендуется применять Календарный расчетно-графический метод, в результате которого формируются:

Сводный годовой календарный план работы по качеству в организации – расчетная часть, содержит расчеты и обоснования календарного плана работы по качеству;
Сводный годовой календарный план-график работы по качеству в организации – графическая часть, представляет собой расписание выполнения задач, мероприятий и работ по качеству.

Таблица 1

Пример. «Программа работы по качеству организации________ на 20__ год»

Разделы документа	Примерное содержание разделов
*Объект капитального строительства № 1*
1.Требования к качеству, установленные договором подряда на строительство
1.1) Сведения о заказчике, требования к стоимости и качеству строительства в зависимости от функционального назначения объекта	Государственный заказчик. Стоимость – среднерыночная. Объекты: жилье эконом-класса / региональные торговые центры / офисы стандарта В, С
	Частный инвестор. Стоимость – среднерыночная. Объекты: жилье бизнес-класса / гостиницы 3, 4 / районные торговые центры / офисы стандарта В, С
	Частный инвестор. Стоимость – выше среднерыночной. Объекты: элитное жилье / гостиницы 4, 5 / офисы стандарта А, В / развлекательные центры
	Другие инвесторы со своими требованиями
1.2) Виды требований к качеству, устанавливаемые договором (контрактом)	Площадь функциональных помещений; отделка фасадов и внутренних стен; применяемые санитарно-технические и электроустановочные материалы и оборудование; форма, конструктивные решения, материалы оконных и дверных блоков; другие требования, определяющие уровень качества
2. Характеристика объекта капитального строительства
2.1) Наименование, функциональное назначение объекта	30-этажное жилое здание общей площадью 18000 м²
	16-этажное здание гостиницы на 3000 мест объемом 280 т. м³
	Детский сад на 150 мест
2.2) Конструктивные особенности объекта	Монолитный железобетонный каркас с заполнением наружных стен из штучных материалов
	Сборно-монолитный каркас с навесными стеновыми панелями
	Другие конструктивные решения
2.3) Сведения о проектных организациях, состав проектной документации	Проектный институт. Состав проектной документации соответствует стадии «Проектная документация», в полном объеме, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ
	Творческие мастерские. Состав проектной документации соответствует стадии «Рабочая документация»
	Другие проектные организации. Состав проектной документации соответствует отдельным разделам проектной или рабочей документации в соответствии со спецификой проектировщика
3.Требовани к качеству объектов и СМР
3.1) Показатели качества объекта	Технического уровня объекта: прочность, трещиностойкость, морозостойкость, звукоизоляция, теплоизоляция
	Технологичности: материалоемкость, энергоемкость, трудоемкость
	Эстетические: внешний вид, цветовые решения, качество поверхности
	Другие показатели качества
3.2) Технические условия на объект	Комплектация оборудования: лифты (OTIS), вентиляционное оборудование (Siemens)
	Материалы: утеплитель (rockwool), керамический кирпич, кровельный материал (техноэласт)
	Конструктивные части и элементы: буронабивные сваи, сборные элементы шахт лифтов, санитарно-технических кабин, вентиляционных блоков
3.3) Требования к организационно-технологической документации	Проект организации строительства (ПОС) комплекса зданий
	Проект производства работ (ППР) по каждому объекту
	Технологические карты по видам работ: земляные работы, устройство фундаментов, монтаж перекрытий и т.д.
3.4) Дополнительные требования заказчика по контрактам	Технико-экономическое обоснование инвестиций
	Вариантное проектирование
	Наличие перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Другие требования заказчика
4. Виды деятельности организации, определяющие качество объектов и СМР
4.1) Этапы реализации строительства	Комплекс объектов в целом
	Отдельный комплекс
	Пусковой комплекс
4.2) Перечень видов деятельности организации	Инженерные изыскания
	Подготовка проектной документации
	Инвестиционно-строительное проектирование
	Все виды строительно-монтажных работ
4.3) Перечень процессов организации, влияющих на качество	Маркетинг
	Закупки
	Строительное производство
	Утилизация
	Другие процессы
4.4) Перечень элементов системы качества	Система контроля качества
	Менеджмент процессов и ресурсов
	Другие элементы системы качества
5. Элементы системы качества организации
5.1) Требования к элементам системы качества организации	Отдельные элементы СМК
5.1) Требования к элементам системы качества организации	СМК в полном объеме
5.2) Характеристики системы качества организации, ссылки на документы СМК	Политика и измеримые цели в области качества
	Руководство по качеству
	Документирование процедуры «Управление несоответствующей продукцией»
	Другие документы и характеристики системы
5.3) Обязанности, полномочия должностных лиц при реализации договоров (контрактов)	Начальник производства (заместитель генерального директора) – лицо, ответственное за реализацию договоров (контрактов)
	Начальник производственно-технического отдела, начальник производственно-диспетчерского отдела – лица, ответственные за реализацию договоров (контрактов) по своим направлениям деятельности
	Другие должностные лица со своими полномочиями
5.4) Корректировка требований	По соглашению сторон
5.4) Корректировка требований	Методы и условия корректировки указаны в контракте
6. Ресурсы организации, влияющие на обеспечение качества объектов и СМР
6.1) Виды ресурсов	Сырье, строительные материалы, изделия, конструкции
	Персонал
	Оборудование, оснастка
	Тепло-, энергоресурсы
	Средства контроля и измерения
	Финансовые ресурсы
	Другие ресурсы
6.2) Объем затрат на качество выполнения СМР и объекта	Включен в сводный сметный расчет
	Указан в договоре (контракте)
	Утвержден в Плане работы по качеству организации
Программы работы по качеству по другим объектам капитального строительства (№ 2, № 3 и др.)

Расчетная часть Календарного расчетно-графического метода планирования работы по качеству направлена на решение следующих задач:

определение последовательности, продолжительности, сроков выполнения и объемов работы по качеству, в соответствии со следующими документами:

утвержденными измеримыми целями и политикой предприятия в области качества;
планом предприятия по обеспечению заданного уровня качества строительной продукции;
заключенными организацией договорами подряда (контрактами);
принятой в организации системой контроля качества выпускаемой продукции;

определение трудоемкости и стоимости выполнения мероприятий по качеству;
определение затрат на обеспечение требуемого уровня качества строительно-монтажных работ и объекта в целом на основе следующих показателей:

размера затрат на проведение строительного контроля, рассчитанного в проектной документации;
размера средств на непредвиденные расходы в составе сводного сметного расчета;
размера средств на обеспечение требуемого уровня качества, оформленного протоколом согласования затрат на обеспечение заданного уровня качества, являющимся неотъемлемой частью договора строительного подряда.

Сводный годовой календарный план-график работы по качеству в организации формируется на основе планов-графиков:

План-график работы по качеству в рамках СМК организации;
План-график по обеспечению уровня качества продукции, заданного по договорам подряда (контактам);
План-график контроля качества и надзора.

План работы по качеству в рамках СМК организации разрабатывается на основе следующих документов:

политика и цели в области качества – содержит основные направления деятельности организации в сфере качества, официально сформулированные высшим руководством;
общее руководство качеством – определяет систему действий, направленных на обеспечение качества, с помощью которых организация устанавливает политику в области качества, измеримые цели и ответственность, а также их осуществление с помощью функций планирования и организации работы по качеству, обеспечения и контроля качества, управления качеством и его улучшения в рамках СМК.

Измеримые цели предприятия в области качества включают в себя:

Улучшение экономического положения организации
Расширение или завоевание лидирующего положения на рынках сбыта;
Достижение технического уровня продукции, превышающего уровень ведущих предприятий и фирм;
Разработка и внедрение новой продукции и современных, прогрессивных технологий;
Разработка и внедрение новых методов и способов мотивации всех участников деятельности предприятия;
Подготовка, обучение и повышение квалификации персонала;
Совершенствование структуры управления предприятия, объединения, в том числе создание филиалов, дочерних обществ, представительств;
Внедрение современных методов организации строительства и производства работ;
Регулярное участие в выставках, конкурсах, премиях по качеству, в том числе международных;
Разработка, создание и внедрение СМК предприятия;
Сертификация СМК предприятия;
Интегрирование СМК организации с подобными системами предприятий – поставщиков, проектными и субподрядными организациями;
Анализ, оценка и контроль рисков организации, данных об их уменьшении или увеличении;
Определение процессов жизненного цикла продукции организации, в том числе в период маркетинга, проектирования, закупок, производства, эксплуатации объектов недвижимости;
Определение стандартов и правил организации, объединения, СРО в области качества, технических условий на продукцию, строительно-монтажные работы и услуги;
Подведение итогов работы организации в отчетном периоде, в том числе итогов экономической деятельности, затрат на качество, удовлетворенности потребителей и других заинтересованных сторон;
Определение показателей, характеристик продукции, заданий по качеству на следующий планируемый период деятельности организации.

План по обеспечению уровня качества продукции, заданного по договорам подряда (контактам) разрабатывается на основе следующих принципов:

Планирование работы по обеспечению заданного уровня качества организации в целом должно дополняться внутрипроизводственным планированием. При этом определяются показатели качества (например, качество поверхности бетонных и железобетонных изделий); разрабатывается комплекс задач, направленных на достижение этих показателей (например, внедрение новой технологии очистки и смазки металлических форм, приобретение новых инструментов для заглаживания открытых поверхностей бетона, повышение профессиональных навыков рабочих и др.); осуществляется декомпозиция задач до уровня мероприятий, которые включаются в планы работы по обеспечению заданного уровня качества различных производственных подразделений (цех, участок, отдел, служба).
Разработка планов по обеспечению заданного уровня качества продукции для каждого струк¬турного подразделения, исходя из уровня показателей каче¬ства, утвержденных в общем сводном плане предприятия. Поэтому для структурных подразделений предприятия в зависимости от их специфики необхо¬димо устанавливать конкретные задания по обеспечению уровня качества про¬дукции и качества работы, которые должны быть однозначно увязаны с последующей оценкой и стимулированием их производственной деятельности.
Планы подразделений организации должны содержать задания по обеспечению уровня качества в соответствии с про¬изводственным процессом данного подразделения. Например, это могут быть задания по увеличению показателей точности монтажа, качества поверхности, по освоению производства новых изделий, модернизации оборудования, внедрению современной технологии СМР и др.
Для подразделений и цехов организации целесообразно планировать показатели качества продукции, которые установлены на уровне предприятия, в том числе: уровень сдачи продукции с первого предъявле¬ния; снижение потерь от брака и др.
Для каждого подразделения вспомогательного производства целесообразно планировать как показатели, так и мероприятия, выполнение которых должно обеспечить высокое качество основного производства. Например, для службы главного механика, важней¬шим показателем может быть доля оборудования (в общем объеме отремонтированных станков и машин), достигшего после планового ремонта за¬данной технологической точности.
Целесообразно разрабатывать планы по обеспечению заданного уровня качества продукции для фун¬кциональных отделов и служб. Так, например, в плане отдела главного технолога должны содержаться мероприятия: внедрение современных технологических процессов; ликвидация (снижение) брака; оснащение производства различными приспособлениями, оснасткой, инструментами и т.д.

План контроля качества и надзора в строительной организации включает:

Производственный строительный контроль подрядчика (входной контроль проектной документации, материалов, оборудования; операционный контроль; оценку скрытых работ; приемочный контроль). Расчет трудоемкости работ по входному контролю проектной документации и калькуляция затрат на входной контроль проектной документации приведены в табл. 2.
Технический надзор застройщика (строительный контроль заказчика) за строительством (контроль соответствия операционного контроля, выполняемого подрядчиками; оценка совместно с подрядчиком соответствия выполняемых работ;
Лабораторный и геодезический контроль.
Авторский надзор за строительством.
Оценка соответствия зданий и сооружений обязательным требованиям безопасности в форме инспекционных проверок.
Административный надзор за строительством, осуществляемый органами местного самоуправления и саморегулируемыми организациями в форме инспекционных проверок.
Государственный надзор за строительством.

Сводный годовой календарный план работы по качеству в организации разрабатывается по предприятию в целом и отдельно по каждому структурному подразделению.

Сводный годовой календарный план работы по качеству в организации состоит из перечня мероприятий, отражающих строгую технологическую последовательность работы по качеству, включая подготовительный период (определение видов ресурсов, процессов, показателей качества, уровня качества, критериев оценки и др.). Здесь определены продолжительности выполнения каждого мероприятия по качеству, с учетом трудоемкости их выполнения и стоимости.

Таблица 2

Трудоемкость работ по входному контролю проектной и организационно-технологической документации, на 1 проект

Наименование работы	Трудоемкость, чел.-час.	Исполнители
1	2	3
Проверка комплектности и достаточности содержащейся в документации технической информации для производства работ и контроля качества	4	Старший инженер ПТО
Проверка наличия в документации перечня работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке соответствия в процессе строительства	4	Старший инженер ПТО
Проверка наличия перечня параметров, по которым устанавливаются предельные значения и допускаемые уровни несоответствий (дефектности) продукции	8	Инженер по качеству
Проверка наличия перечня методов контроля качества и измерений	4	Начальник лаборатории
Проверка наличия согласований и утверждений	4	Старший инженер ПТО
Проверка наличия ссылок на ГОСТы на материалы, изделия и конструкции	4	Старший инженер ПТО
Проверка соответствия проектных осевых размеров и геодезической основы	4	Старший инженер ПТО
Проверка перечня работ и конструкций, в освидетельствовании которых должна принять участие проектная организация	4	Старший инженер ПТО
Проверка соответствия границ строительной площадки строительному генеральному плану, установленным сервитутам	2	Старший инженер ПТО
Подготовка и передача разработчикам недостатков документации для их устранения и внесения изменений	1	Главный инженер
	8	Начальник ПТО
Всего	47

В годовых календарных планах-графиках в масштабе показаны продолжительности выполнения мероприятий и работ по качеству, их даты начала и окончания с учетом увязки во времени, равнонапряженности и равномерности освоения затрат.

Планирование работы по качеству в строительной организации определяет, группирует и увязывает все мероприятия по качеству с учетом наиболее эффективного управления производственной деятельностью. Такая методика планирования позволяет прогнозировать уровень качества строительства с учетом постоянного развития строительных технологий. Внедрение методики планирования работы по качеству обеспечивает единство целей постоянного развития предприятия, рационального и наиболее эффективного использования ресурсов наименее затратными способами управления, не нарушая сложившейся практики производственного календарного планирования в строительстве.

Список литературы

МДС 12-1.98 «Рекомендации по созданию систем качества в строительно-монтажных организациях (на базе стандартов ИСО 9000)».
Байбурин А.Х., Головнев С.Г. «Качество и безопасность строительных технологий: Монография. – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2006. – 453 с.
Бузырев В.В., Юденко М.Н. «Управление качеством в строительстве: Учебное пособие. – СПб : ГИОРД, 2009. – 224 с.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».
СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений».
РД 11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации».

Автор: Людмила Волкова, к.т.н, доцент каф. «Организация строительства» СПбГАСУ, г. Санкт-Петербург

Просмотрено 18770 раз

Теги