Инженерно-экономические изыскания как составная часть предпроектной подготовки строительства

В статье детально рассмотрены основные цели, виды и задачи инженерно-экономических изысканий, которые играют решающую роль при выборе места строительства.

Состав исходных данных, которые заказчик проектной документации должен предоставить исполнителю проектных работ, установлен Градостроительным кодексом РФ [1], Постановлением Правительства № 87 [2], а также рядом региональных документов, регулирующих градостроительную деятельность субъектов Российской Федерации. Практика показывает, что в процессе предпроектной и проектной подготовки строительства заказчик должен предоставить от 80 до 200 исходных данных и исходно-разрешительных документов, требуемых для осуществления архитектурно-строительного проектирования [3]. Однако сбор исходных данных для проектирования осуществляется лишь после того, как выполнена оценка целесообразности создания нового объекта капитального строительства. Таким образом, предпроектная подготовка строительства, с одной стороны, – это сбор исходных данных для разработки технической документации для строительства, с другой стороны, – это оценка эффективности реализации инвестиционно-строительного проекта по возведению объекта недвижимости и его сдаче в эксплуатацию.

На основании результатов оценки коммерческой эффективности реализации инвестиционно-строительного проекта инвестор принимает решение о долгосрочном вложении капитала в создание нового объекта недвижимости с целью получения прибыли. Для обоснования целесообразности создания объекта недвижимости проводятся инженерно-экономические изыскания, которые играют решающую роль при выборе места строительства.

Выделяют следующие основные цели инженерно-экономических изысканий:

  1. Оценка хозяйственно-экономического состояния района будущего строительства;
  2. Прогноз основных хозяйственных результатов планируемой деятельности, разработка технико-экономического обоснования проекта;
  3. Разработка проекта хозяйственного преобразования территории в связи с возведением проектируемого объекта с учетом выполнения требований устойчивого развития.

Экономические изыскания проводят на основе материалов перспективного планирования центральных и местных органов власти, а также на основе материалов ведомственного планирования.

Выбор территории для строительства определяется с учетом интересов граждан, проживающих на данной территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. При выборе площадки для строительства исследуют вопросы близости территории строительства к источникам сырья, строительных материалов, различных видов энергоресурсов, воды, транспортных и инженерных сетей; анализируют данные о размещении действующих предприятий и выпускаемой ими продукции, данные о жилом фонде и учреждениях культурно-бытового назначения и многие другие данные.

В процессе инженерно-экономических изысканий проводят расчеты, связанные с определением наиболее выгодного расположения проектируемого объекта на местности. Определяют прямые затраты, которые складываются из стоимости строительных материалов, рабочей силы, затрат на использование машин и механизмов, энергоресурсов и др. Рассчитывают также и дополнительные затраты, которые могут достигать 50 % от величины прямых затрат. Дополнительные затраты идут на покрытие ущерба, связанного с отчуждением территории при ее изъятии из того фонда, где она ранее находилась. Учитываются затраты, связанные со сносом, переносом или восстановлением жилых домов, находящихся в частной собственности, а также затраты, связанные с рекультивацией земель, нарушенных при строительстве.

При оценке экономической эффективности капитальных вложений сравнивают не менее двух вариантов создания проектируемого объекта, для каждого из которых определяют капитальные и эксплуатационные затраты. Определяют расчетный срок, в течение которого дополнительные затраты окупятся сбережениями на себестоимости продукции. Наиболее эффективным считается тот вариант затрат, срок окупаемости которых не превышает нормативного срока строительства или заданного инициатором проекта директивного срока.

Инвестиционный цикл принято делить на фазы, главными из которых являются: прединвестиционная, инвестиционная и постинвестиционная. В зависимости от этапа реализации инвестиционно-строительного проекта (ИСП), а также от уровня решаемых народно-хозяйственных задач различают комплексные, проблемные, титульные (объектные) и внутриобъектные экономические изыскания (табл. 1).

Таблица 1

Виды и задачи инженерно-экономических изысканий

Виды экономических изысканий, фазы ИСП, этапы жизненного цикла объекта капитального строительства

Основные задачи
1. Комплексные – прединвестиционная фаза ИСП, предпроектная подготовка строительства Решение задач по развитию территории, связанному с возведением проектируемого объекта
2. Проблемные – прединвестиционная фаза ИСП, предпроектная подготовка строительства Рассмотрение альтернативных вариантов решения проблемы и обоснование выбора на этой основе экономически целесообразного района размещения объекта
3. Титульные (объектные) – инвестиционная фаза ИСП, предпроектная подготовка строительства Определение наиболее выгодного расположения объекта на местности с учетом:
  1. разрешенного использования территории;
  2. прямых затрат;
  3. дополнительных затрат;
  4. физико-механических свойств грунта и др. показателей
4. Внутриобъектные – инвестициионная фаза ИСП, проектная подготовка строительства, строительство На этапе проектирования: экономическое сравнение вариантов конструктивных, объемно-планировочных и организационно-технологических решений
На этапе строительства: оценка эффективности строительно-монтажной организации; услуг сторонних организаций
5. Внутриобъектные – постинвестиционная фаза ИСП, фазы технической эксплуатации объекта, модернизации, утилизации Мониторинг показателей эффективности объекта в процессе его эксплуатации; оценка вариантов модернизации, инноваций, рациональной утилизации после выхода объекта из эксплуатации

Реализация инвестиционно-строительного проекта, направленного на создание нового уникального объекта недвижимости или его реконструкцию, начинается с проведения инженерно-экономических изысканий, результаты которых детализируются и уточняются на каждом этапе жизненного цикла ИСП.

В современных условиях для проведения инженерно-экономических изысканий используют следующие данные:

  1. 1) Стратегический план развития региона на долгосрочную перспективу.

Стратегия развития Российской Федерации до 2030-го года ориентирована на поддержку и стимулирование реального сектора экономики, на новую индустриализацию страны. Во многих регионах страны разработаны аналогичные документы. Так, например, в Санкт-Петербурге действует «Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года», генеральной целью которой является «обеспечение стабильного улучшения качества жизни горожан и повышение глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга на основе реализации национальных приоритетов развития, обеспечения устойчивого экономического роста и использования результатов инновационно-технологической деятельности» [4].

  1. 2) Схемы территориального планирования.

Территориальное планирование Санкт-Петербурга осуществляется посредством разработки и утверждения Генерального плана Санкт-Петербурга и внесения в него изменений. Для развития главной градообразующей базы – промышленности – город предоставляет территории под новые производства во внешнем промышленном поясе. К 2025-му году площадь таких территорий планируется довести до 1,5 тыс. га. Данная мера обеспечит стабильное развитие городской экономики, увеличение объёмов производства, годового валового регионального продукта и объёма привлекаемых инвестиций.

  1. 3) Схемы развития отраслей народного хозяйства.

Одним из важнейших документов, обеспечивающих развитие перспективных промышленных зон, создание технической возможности электроснабжения предприятий, является схема развития электроэнергетики.

В Ленинградской области принят важнейший для развития промышленности документ – «Схема и программа развития электроэнергетики Ленинградской области на 2017-2021 годы». Главная задача документа состоит в обеспечение гарантированного электроснабжения потребителей региона, в число которых входят около 600 крупных и средних предприятий, а также свыше двух тысяч малых предприятий. Часть крупных предприятий являются ведущими организациями России. На территории области расположены предприятия таких отраслей народного хозяйства, как машиностроение, автомобилестроение, судостроение, химическое производство, нефтехимия, агропромышленный комплекс, лесопереработка, целлюлозно-бумажное производство, алюминиевая промышленность, промышленность строительных материалов и др.

  1. 4) Программы развития предприятий промышленности строительных материалов.

Такие программы ориентированы на обеспечение строительными материалами объектов, строящихся на основе стратегических планов инвестиций. Так, например, «Программа развития предприятий промышленности строительных материалов Ленинградской области до 2020 года» разработана на основе планов развития промышленности области, в том числе:

  1. обрабатывающие производства;
  2. металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;
  3. производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов;
  4. производство минеральных продуктов;
  5. производство резиновых и пластмассовых изделий;
  6. производство транспортных средств и оборудования;
  7. обработка древесины и производство изделий из дерева;
  8. трубопроводный транспорт;
  9. железнодорожный транспорт;
  10. автомобильный транспорт;
  11. и другие объекты промышленности.
  1. 5) Технико-экономические обоснования (ТЭО) проектирования и строительства территориально-промышленных комплексов, промышленных узлов и предприятий, введенных в эксплуатацию в предшествующие проведению инженерно-экономических изысканий годы.

После внесения корректировок на инфляционную составляющую, современное оборудование, особенности территориального планирования и местные условия обеспечения ресурсами такие ТЭО позволяют оценить инвестиционную привлекательность планируемого объекта до разработки подробного бизнес-плана и проведения проектно-изыскательских работ.

  1. 6) Технико-экономические расчеты транспортных схем, расчеты по обеспечению охраны окружающей среды и др.

Данные экономических изысканий являются исходными для последующих этапов проектирования.

Инвестор, вкладывающий денежные средства в создание уникального объекта недвижимости, должен быть уверен, что объект будет иметь спрос в течение всего жизненного цикла, цена будет достаточной для окупаемости капитальных вложений, покрытия расходов на обслуживание инвестиционно-строительного проекта и эксплуатацию построенного объекта. Поэтому на каждом этапе жизненного цикла объекта, от появления идеи о создании объекта до вывода его из эксплуатации в конце срока жизни, осуществляется оценка экономической эффективности принимаемых решений.

Литература

  1. Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»
  2. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»
  3. Сборник разъяснений, вопросов и ответов по архитектурно-строительному проектированию и изысканиям, возникающих при предпроектной и проектной подготовке строительства. Выпуск 3. – М.: НОПРИЗ, ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», 2017
  4. Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года. Официальный сайт: http://spbstrategy2030.ru/

Автор: Сергей Волков, канд. техн. наук, доцент СПбГАСУ, г. Санкт-Петербург

Просмотрено 579 раз

Оставить комментарий

Убедитесь, что Вы ввели всю требуемую информацию, в поля, помеченные звёздочкой (*). HTML код не допустим.

Сетевое издание «Институт стоимостного инжиниринга и контроля качества строительства» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 31.05.2017. Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77 - 70023.

Наверх

Фото