Экспертиза проектно-сметной документации. Основные изменения в законодательстве в 2020 году.

При выполнении работ по государственным (муниципальным) контрактам у проектных и строительных организаций, а также у служб заказчика возникает необходимость проведения Государственной экспертизы проектно-сметной документации. Но и при негосударственном финансировании строительных объектов может потребоваться проведение подобной экспертизы: негосударственной или государственной – в данном случае решение будет приниматься непосредственно заказчиком строительства (проектирования) или финансирующим субъектом (инвестором).

Давайте рассмотрим, в каких случаях, согласно современным нормам законодательства с учетом последних изменений 2019-2020 года, потребуется экспертиза и в каких именно Государственная. Как и сколько она будет проводится, и что именно (какая документация и в каком объеме) подлежит экспертизе из состава проектно-сметной документации.

Федеральным законом от №151-ФЗ 27.06.2019 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми введен институт экспертного сопровождения.

Экспертное сопровождение – это оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы.

Осуществляется экспертное сопровождение по решению Застройщика или Технического заказчика и проводится тем органом исполнительной власти или организацией (экспертной), которая ранее проводила экспертизу данной проектной документации, и которая подтверждает соответствие внесенных в проектную документацию изменений установленным требованиям.

При этом Застройщик или Технический заказчик не ограничен в количестве изменений, вносимых в рамках экспертного сопровождения в проектную документацию, и их объеме.

Основным и наиболее значимым изменениями статьи 49 «Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации…» относительно того, что проектная документация и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.

То есть, если ранее у Заказчика (Проектировщика, Подрядчика) была возможность направлять на экспертизу только проект (без сметы) или только смету на предмет определения её достоверности (не проходя при этом экспертизу проектной документации), то теперь, смета стала, наконец-то, как и было прописано в Постановлении Правительства РФ №87 от 16.02.2008 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" неотъемлемым разделом проекта: Раздел 11 для объектов капитального строительства и Раздел 9 для линейных объектов.

По этому поводу ФАУ «Главгосэкспертиза России» давало разъяснения, в каких случаях в принятии проектной документации и результатов инженерных изысканий на госэкспертизу могут отказать, а в каких — нет.

Например, отказ последует, если в заявлении указаны не все идентификационные сведения; в документации отсутствуют разделы, разработка которых предусмотрена заданием на проектирование, а также раздел «Смета» и спецразделы.

Отсутствие результатов инженерных изысканий не является основанием для отказа приема на государственную экспертизу проектной документации на капитальный ремонт в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

В виду вышеизложенного Постановление Правительства РФ N427 от 18.05.2009 утратило силу с 17.01.2017, в связи с вступлением в силу Постановления №1947 от 31.12.2019, а все положения, касающиеся проверки сметной стоимости теперь приведены в Постановлении Правительства РФ №145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий". А Приказ Минстроя России от 29.03.2017 N 655/пр «Об утверждении формы заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и порядка оформления заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» утратил силу.

Ранее вышел Приказ Минстроя России N125/пр от 01.03.2018 "Об утверждении типовой формы задания на проектирование объекта капитального строительства и требований к его подготовке" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.05.2018 N 50960), где в п.39. «Требования к подготовке сметной документации» указываются требования к подготовке сметной документации, в том числе метод определения стоимости строительства.

Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:

объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома;

• жилые дома с количеством этажей не более чем три;

• отдельно стоящие объекты площадью не более чем 1500 квадратных метров, не предназначенные для проживания граждан, за исключением объектов, которые являются особо опасными;

• отдельно стоящие объекты с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон;

• буровые скважины для добычи полезных ископаемых и использования участков недр.

• не требуется получение разрешения на строительство.

Государственной экспертизе подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий следующих объектов:

1) объекты капитального строительства, капитального ремонта, объекты культурного наследия, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов.

2) объекты, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых подлежит проверке на предмет достоверности ее определения, за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейных объектов и сооружений на них для выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения;

3) объекты культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта);

4) объекты, строительство, реконструкцию которых осуществляется в границах особо охраняемых природных территорий;

5) объекты размещения отходов, объекты обезвреживания отходов.

Требования к формату документов, направляемых на государственную экспертизу, установлены Приказом Минстроя России N783/пр от 12.05.2017 "Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2017 N 47947). «Главгосэкспертиза России» принимает проектно-сметную документацию через портал Госуслуги, где подробно и понятно расписана процедура подачи документов. Не подлежит передаче в электронной форме только документация, содержащая государственную тайну.

Порядок проведения негосударственной экспертизы проектной документации регламентирует Постановление Правительства РФ N272 от 31.03.2012 "Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий"

Помимо всех этих изменений Федеральным законом №151-ФЗ от 27.06.2019 в Градостроительный кодекс РФ были введены такие понятия как «информационная модель», «классификатор строительной информации», «реестр документов в области инженерных изысканий».


Автор: Любовь Якушина

Просмотрено 4112 раз

Оставить комментарий

Убедитесь, что Вы ввели всю требуемую информацию, в поля, помеченные звёздочкой (*). HTML код не допустим.

Сетевое издание «Институт стоимостного инжиниринга и контроля качества строительства» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 31.05.2017. Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77 - 70023.

  Наверх

 

Фото